6.3 Diferencia entre legalidad y legitimidad 1SA

Después de analizar estos conceptos en las sesiones anteriores, es conveniente establecer en qué radica la diferencia entre ellos, ya que si bien es cierto que en un plano ideal siempre se encontrarían juntos o irían de la mano, en la realidad no es así. Como se apuntaba en sesiones anteriores, en términos generales, la legalidad se refiere a que algo se encuentre conforme a la ley, en tanto que la legitimidad encuentra su base en principios socialmente aceptados que incluso pueden ser anteriores al establecimiento de la ley, por lo que se reitera que lo deseable sería que cualquier acto o decisión de autoridad estuviera revestido de ambos principios, es decir, que fuera legal y legítimo.

Para continuar analizando esta distinción, a continuación, se retoman algunos planteamientos que hace Luis Antonio Cruz (2008):

El carácter vinculante de la legalidad con la legitimidad obedece a condiciones objetivas y subjetivas de significado que otorgan validez implícita a los actos de la autoridad. La objetividad se sustenta en el reconocimiento de las normas como una máxima de comportamiento que tiene su referente de acción previsto en las reglas; en tanto, la subjetividad es la aceptación tácita a los lineamientos de parte de los sujetos, sin ninguna posibilidad de cuestionamiento, porque implica el reconocimiento incuestionable de una manera de actuar enmarcada en las propias condiciones que impone la organización, con miras a alcanzar sus propios objetivos.

Al respecto, abunda en el sentido de que el marco jurídico permitiría a quienes detentan el poder, tener legitimidad, es decir, la posibilidad de ejercer dominación o mando sin que les cuestione, siempre y cuando sus actuaciones se ajusten al marco jurídico que recoge la voluntad popular y con la que se busca que se cumplan los objetivos que se plantean para la organización social.

Aunque la legitimidad es un concepto que puede causar confusión en sí mismo y más cuando se le encuentra vinculado a la legalidad, el propio autor trata de clarificarla en los siguientes términos:

La legitimidad se define a partir del reconocimiento voluntario de los actores, independientemente de los elementos coactivos de dominio que estén presentes implícita o explícitamente en la relación autoridad-subordinación dentro de la estructura orgánica.

Otro autor, José Luis del Hierro, es más claro al abordar esta diferencia, él refiere que aunque cada Estado tiene su propio marco jurídico y, por tanto, se podría hablar de que existe legalidad en él, el Estado tiene una necesidad permanente de justificarse, es decir, de mantenerse legitimado o relegitimarse continuamente, para poder ejercer el poder que le ha conferido la voluntad popular o mayoritaria y se le obedezca de una manera, hasta cierto punto, natural o incuestionable, lo que hace necesario que los poderes públicos actúen dentro del marco legal, pero además que busquen reforzar valores claves para la buena marcha del Estado, como imparcialidad, eficacia, eficiencia y transparencia, entre otros. Por tanto, se puede concluir que, aunque en la actualidad, en la mayoría de regímenes, se encuentran presentes al mismo tiempo la legalidad y la legitimidad, pueden darse casos donde solo haya legalidad más no legitimidad, y que donde existe la legitimidad es más probable que se instaure también la legalidad.

Referencias:

Borja, R. (2021). Legitimidad en Enciclopedia de la Política. Recuperable en
https://www.enciclopediadelapolitica.org/legitimidad/

Cruz, L. A. (2008). El concepto de legitimidad en la autoridad: elementos de
análisis para comprender la relación autoridad-subordinación en el
comportamiento administrativo. Academia. Revista Latinoamericana de
Administración, núm. 40, pp. 68-82. Recuperable en:
http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=71612100006

Del Hierro, J.L. (2013). Legitimidad y legalidad. Eunomía. Revista en Cultura de la
Legalidad, No. 4. pp. 179-186

Guastini, R. (2001). Estudios de Teoría Constitucional. Edición y presentación
Miguel Carbonell. Fontamara. Universidad Nacional Autónoma de México.

Weber, M. (s.f.) El Político y el Científico. Documento preparado por el Programa
de Redes Informáticas y Productivas de la Universidad Nacional de General
San Martín (UNSAM). Recuperable en http://www.hacer.org/pdf/WEBER.pdf